——九里亭街(jie)道杜巷小区(qu)破解出租(zu)型社区(qu)治理(li)难题
小区八成(cheng)常住居民是租(zu)🧜(zu)客，该如何管理(li)？作为不同(tong)于常规居住型(xing)小区的(de)出租(zu)(zu)型(xing)社区，九里亭街道杜巷小区一直(zhi)在探索适合农民自建房小区的(de)治理(li)模式。
2022年，以上海(hai)市“美(mei)好(hao)社区(qu)先锋行动”杜巷小(xiao)区(qu)项目推进(𓆉jin)为(wei)契机，杜巷小(xiao)区(qu)大胆创新(xin)(xin)，将“二(er)房东”拉(la)进(jin)小(xiao)区(qu)“治(zhi)理圈”，总结(jie)提炼出了“小(xiao)圆桌”议事活动、制定居民公约等“工作十法”，打造基层治(zhi)理新(xin)(xin)样本(ben)，也因此获评了第五届中国（上海(hai)）💮社会(hui)治(zhi)理创新(xin)(xin)实(shi)践案例优秀案例。
召集房东租客 参与社区议事
杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)是农民自建房(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房(fang)屋，常住人(ren)口(kou)7200余(yu)人(ren)，其(qi)中流🅠动人(ren)口(kou)高(gao)达6000余(yu)人(ren)。为(wei)解(jie)决杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难点，九里亭街道邀请(qing)了市委党建办、区(qu)(qu)委党建办等相关部门，以及上海大(da)学多位(wei)专家学者组成了“赋能团(tuan)”，开展(zhan)“头脑风暴”。面对(dui)高(gao)比例的(de)租客群体，“赋能团(tuan)”提出：“能否请(qing)‘二房(fang)东’参加社区(qu)(qu)事务讨论？”杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)(xiao)(xiao)圆(yuan)桌”议事机(ji)制由此应运而生。
“1+3+326小圆桌”即在(zai)小区内打(da)造一(yi)(yi)处“巷里一(yi)(yi)家(jia)”居(ju)民代(dai)表议(yi)事(shi)点，组(zu)建3个先(xian)锋楼组(zu)工作(zuo)(zuo)小组(zu)，并在(zai)326栋房(fang)(fang)(fang)屋内的(de)公共区域开展(zhan)“小圆桌”议(yi)事(shi)活(huo)动。而业主或者“二房(fang)(fang)(fang)东”作(zuo)(zu𒆙o)为“第一(yi)(yi)责(ze)任🌊人”，负(fu)责(ze)召集所(suo)在(zai)房(fang)(fang)(fang)屋的(de)租客一(yi)(yi)同参与社区事(shi)务讨论，并开展(zhan)“特(te)色美食分(fen)享”“共享节日家(jia)宴”等活(huo)动，营造“同住一(yi)(yi)栋楼，就是一(yi)(yi)家(jia)人”的(de)熟(shu)人氛围。
在探讨沟通中(zhong)，杜巷小区还逐(zhu)渐梳理出了(le)规(gui)范房屋租赁、消😼除安全隐患(huan)、提升小区文明(ming)程度等(deng)方面(mian)的问题清(qing)单(dan)、需求清(qing)单(dan)、赋(fu)能(neng)清(qing)单(dan)和(he)行(xing)(xing)动(dong)(dong)清(qing)单(dan)。“对(dui)照(zhao)‘四(si)张清(qing)单(dan)’中(zhong)的真问题、真需求，杜巷小区约请街(jie)道、区级相关职(zhi)能(neng)部(bu)门(men)和(he)区‘两(liang)代表(biao)一委(wei)(wei)员’共(gong)同商讨，以(yi)真举措(cuo)、真行(xing)(xing)动(dong)(dong)破(po)解难题。”九里亭(ting)街(jie)道党工(gong)委(wei)(wei)委(wei)(wei)员、人大工(goꦍng)委(wei)(wei)副主任陈妮告诉记者。
引入智(zhi)能(neng)手(shou)段(duan) 制定(ding)公约规范
运用现(xian)代化(hua)科(ke)技，让(rang)社区(qu)管(guan)理更加省时(shi)省力。在街(jie)道平(ping)安(an)办、九里亭(ting)派出所(suo)等部门的支持下，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)引入(ru)了(le)(le)“智慧公(gong)安(an)”和“雪亮工程”等智能化(hua)手(shou)段，加强了(le)(l🃏e)小(xiao)(xiao)区(qu)平(ping)安(an)建设和人口(kou)管(guan)理，目前，小(xiao)(xiao)区(qu)人员登记采集率(lv)达到80%以上。同(tong)时(shi)，杜(du)巷(xiang)小(xiao)(xiao)区(qu)还通过推广(guang)“巷(xiang)里一家”二维(wei)码(ma)，督促租客在搬(ban)进小(xiao)(xiao)区(qu)时(shi)扫(sao)码(ma)“签进”、搬(ban)离时(shi)扫(sao)码(ma)“签出”，动(dong)态维(wei)护好小(xiao)(xiao)区(qu)实有人口(kou)底册。
农民(min)自建房(fang)小(xiao)区在(zai)物业(ye)管理方(fang)面缺(que)乏监(jian)管标准(zhun)，为(wei)此，九里(li)亭街道党工(gong)委、办事处制定了《九里(li)亭街道物业(ye)服务管理考(kao)核办法》，将农民(🎶min)自建房(fang)小(xiao)区物业(ye)纳入街道城建中(zhong)心(xin)的(de)考(kao)核监(jian)管。在(zai)此基础上(shang)，杜巷居民(min)区党支部(bu)还牵(qian)头制定了《业(ye)主(zhu)手(shou)册》和(he)《租客(ke)入住须知》，一手(shou)保障租客(ke)和(he)房(fang)东的(de)权益，一手(shou)提升小(xiao)区的(de)管理水平。
为了让(rang)基(ji)层(ceng)党(dang)建(jian)和(he)(he)基(ji)层(ceng)治理有机衔接、良性互动、融合发力，杜巷居民区(qu)党(dang)支部充(chong)分发挥(hui)网格长和(he)(he)党(dang)员(yuan)的作用，构(gou)建(jian)了“小(xiao)区(qu)微网格党(dang)小(xiao)组(zu)(z꧃u)、先锋楼组(zu)(zu)工作小(xiao)组(zu)(zu)、‘巷里一家(jia)(jia)’党(dang)员(yuan)家(jia)(jia)庭”体系，进一步打(da)通(tong)基(ji)层(ceng)党(dang)组(zu)(zu)织的“神经末(mo)梢”。
“街道在(zai)党建(jian)引领下不断巩固提升‘🅘美好社(she)区(qu)先锋(feng)行(xing)动(dong)(dong)’成效，推动(dong)(dong)杜(du)巷社(she)区(qu)治理(li)‘工作十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实(shi)，让生🌼活在(zai)这里的(de)居(ju)民每天都(dou)能看到(dao)社(she)区(qu)的(de)变(bian)化，感受到(dao)社(she)区(qu)的(de)温度。”谈到(dao)杜(du)巷小区(qu)的(de)治理(li)经验(yan)，九里亭街道党工委书记(ji)、人大(da)工委主任王平如是说(shuo)。